О внесении изменений в постановление администрации города от 31.03.2011 № 477-п «Об утверждении состава общественной палаты города Назарово и положения «Об общественной палате города Назарово»


Российская Федерация

Красноярский край

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НАЗАРОВО

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18.04.2013 г. Назарово № 782-п

О внесении изменений в постановление администрации города от 31.03.2011 № 477-п «Об утверждении состава общественной палаты города Назарово и положения «Об общественной палате города Назарово»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 09.06.2011 г. № 12-5975 «О гражданской ассамблее Красноярского края», Уставом города Назарово, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в постановление администрации города от 31.03.2011 № 477-п «Об утверждении состава общественной палаты города Назарово и положения «Об общественной палате города Назарово» изложив приложение № 2 в новой редакции, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Потапову Г.В.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Советское Причулымье» и размещению на официальном сайте администрации города Назарово в сети «Интернет».

Глава администрации города Е.А. Мережников

Приложение

к постановлению администрации города Назарово от 18.04.2013 № 782-п

Положение

о местной общественной палате города Назарово

1. Общие положения

1.1. Местная общественная палата города Назарово Красноярского края (далее палата) – совещательный орган, созданный в городе Назарово из представителей местных общественных объединений и граждан, в целях учёта потребностей и интересов граждан, решения вопросов, имеющих местное значение, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, проживающих на территории города Назарово, обеспечения взаимодействия граждан с органами местного самоуправления города Назарово.

1.2. Палата обеспечивает взаимодействие граждан, общественных объединений с органами местного самоуправления города Назарово в целях защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, проживающих на территории города Назарово, содействует процессу становления институтов гражданского общества за счет открытого и гласного обсуждения различных аспектов развития города Назарово, поиск взаимоприемлемых решений.

1.3. Палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законом Красноярского края «О Гражданской ассамблее Красноярского края», иными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, Уставом города Назарово, настоящим Положением.

1.4. Основные цели и задачи палаты:

-обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития города Назарово;

- привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в области местного самоуправления города Назарово;

- поддержка и выдвижение гражданских инициатив, значимых для города Назарово и направленных на социальное партнерство с властью, реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

- проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития города Назарово;

- выработка предложений и рекомендаций органам местного самоуправления города Назарово по вопросам экономического, социального и культурного

развития территории и приоритетной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;

- организация общественных слушаний по наиболее важным вопросам;

- инициирование мероприятий по созданию условий для успешной деятельности некоммерческого сектора.

- общественный контроль со стороны общественности за деятельностью органов местного самоуправления города Назарово с целью проверки принимаемых решений на соответствие потребностям развития социальной сферы и задачам формирования гражданского общества.

1.5. В целях реализации своих задач палата вправе:

- проводить общественные слушания по общественно важным проблемам;

- проводить общественную экспертизу проектов нормативных актов органов местного самоуправления города Назарово;

- направлять запросы палаты и ее Совета в органы местного самоуправления города Назарово, а также органы государственной власти Красноярского края;

- направлять своих представителей для участия в заседаниях соответствующих органов местного самоуправления города Назарово;

- приглашать должностных лиц органов местного самоуправления города Назарово для участия в работе своих органов.

1.6. Палата может привлекать к своей работе общественные объединения, не вошедшие в состав палаты.

1.7. Основными формами работы местной палаты являются:

- заседания палаты;

- заседания Совета палаты;

-заседания комиссий и рабочих групп палаты;

- общественные слушания и другие мероприятия по общественно значимым вопросам.

1.8. Заседание палаты (заседание Совета палаты) оформляется протоколами, в которых отражаются решения палаты (решения Совета палаты).

2. Порядок формирования палаты

2.1. Решение о создании палаты принимается на собрании членов инициативной группы по созданию общественной палаты города Назарово. Инициативная группа формируется из представителей общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Назарово.

2.2. Инициативная группа по созданию общественной палаты города Назарово публикует сведения о дате и месте проведения организационного собрания представителей общественных объединений по созданию общественной палаты города Назарово в средствах массовой информации.

2.3. В формировании общественной палаты не участвуют политические партии.

Это ограничение не распространяется на членов политических партий при условии, что последние являются членами общественных объединений и делегированы ими в состав общественной палаты, представлять интересы общественных объединений. Члены политических партий, делегированные в состав палаты, не вправе создавать в них политические фракции и проводить партийную политику.

2.4. Решение о создании палаты направляется главе города Назарово - председателю городского Совета депутатов. О создании палаты информируется Гражданская ассамблея Красноярского края.

2.5. Положение о палате принимается собранием уполномоченных представителей общественных объединений по созданию общественной палаты города Назарово и утверждается постановлением администрации города Назарово.

2.6. Члены палаты выбирают Председателя палаты и его заместителя на заседании палаты путём открытого голосования большинством голосов присутствующих членов палаты.

2.7. Решение о включении в состав палаты новых общественных объединений принимается палатой.

Не могут войти в состав палаты следующие объединения:

- объединения, зарегистрированные менее чем за один год до момента вхождения;

- политические партии и их региональные или местные отделения;

- объединения, которым в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

- объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

2.8. Не допускаются к выдвижению в качестве представителя общественного объединения в палату следующие лица:

- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Красноярского края, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

-лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

-лица, имеющие непогашенную или снятую судимость.

2.9. Предельная численность палаты составляет 23 человека. По решению палаты общая численность членов может быть увеличена.

2.10. Представлять общественное объединение в палате может гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

2.11. Глава города Назарово в течение 2 недель со дня получения решения о создании палаты определяет кандидатуры своих представителей общественности в палате из числа граждан, проживающих на территории города Назарово. Количество членов палаты, делегированных главой города Назарово или органами местного самоуправления города Назарово не должно превышать 1/3 членов палаты.

2.12. Членам общественной палаты выдается удостоверение.

2.13. Случаи прекращения полномочий члена местной общественной палаты:

-прекращение его полномочий общественным объединением, направившим его своим уполномоченным представителем;

-прекращение деятельности (ликвидации) общественного объединения, направившего члена местной общественной палаты своим уполномоченным представителем в состав палаты;

-объединению, направившему его своим уполномоченным представителем вынесено в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

-деятельность объединения, направившего его своим уполномоченным представителем, приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

- подачи им письменного заявления о выходе из состава палаты;

-избрания его на выборную должность в органы государственной власти или местного самоуправления;

-назначения его на должность в органы государственной власти или местного самоуправления;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

-вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда.

2.14. Вопрос о досрочном освобождении председателя палаты рассматривается палатой по его личному заявлению, либо по предложению более одной трети членов палаты.

3. Совет палаты. Председатель Совета

3.1. Палата может образовывать Совет. Совет является органом, координирующим деятельность всех общественных объединений, вошедших в палату и вырабатывающим единую позицию по общественно значимым вопросам.

3.2. Совет формируется из числа вошедших в состав палаты представителей общественных объединений. Численный состав Совета составляет 7 человек. Совет палаты формируется из представителей общественности, назначенных главой города (2 человека) и представителей общественных объединений (5 человек).

3.3. Срок полномочий Совета палаты составляет 5 лет. Одно и то же лицо может входить в состав Совета не более двух сроков подряд.

3.4. Член Совета лично участвует в его работе. Деятельность в Совете местной палаты осуществляется на общественных началах.

3.5. Заседания Совета проводятся по мере необходимости.

Совет правомочен проводить заседания при явке в заседание не менее половины членов Совета.

Решения Совета принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов от числа присутствующих членов.

Заседания Совета протоколируется.

3.6. Совет возглавляет председатель палаты.

3.7. Председатель палаты является председателем Совета.

3.8. Председатель Совета:

- организует работу Совета и председательствует на его заседаниях;

- на основании плана работы, решений Совета и предложений членов Совета формирует повестку дня заседаний Совета;

- подписывает протоколы заседаний Совета; решения, принятые Советом;

- направляет запросы, обращения, приглашения в целях реализации полномочий Совета;

- контролирует подготовку необходимых документов и решений;

- представляет Совет во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления города Назарово, с общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами;

- дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- по поручению Совета решает вопросы деятельности Совета.

Должность председателя палаты (Совета) не может заниматься одним и тем же лицом более двух сроков подряд. Срок полномочий председателя палаты составляет 5 лет с момента первого пленарного заседания.

4. Заседания палаты

4.1. В заседании участвуют члены всех общественных объединений, входящих в состав палаты.

4.2. Заседания палаты проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Члены общественных объединений, входящих в состав палаты, уведомляются о дате, времени и повестке дня пленарного заседания не позднее, чем за 7дней до проведения заседания, проекты решений и иные материалы направляются им не позднее, чем за 5 дней до начала заседания.

4.3. Заседание правомочно, если в его работе принимает участие не менее двух третей от общего числа членов палаты.

4.4. Порядок проведения заседания, формирование его повестки дня, участия приглашенных и иных лиц, порядок выступлений, проведения голосования, а также порядок принятия решений пленарным заседанием определяется председателем палаты.

4.5. Формирование повестки заседания палаты осуществляется, как правило, на предыдущем заседании с учетом предложений членов палаты, поступивших до дня заседания.

4.6. Решение палаты считается принятым, если за него проголосовало более половины членов палаты, присутствующих на заседании.

5. Рабочие группы палаты

5.1. Палата для решения возникающих вопросов вправе создавать рабочие группы.

5.2. Рабочие группы:

а) проводят общественную экспертизу проектов нормативных актов органов местного самоуправления города Назарово;

б) осуществляют предварительное рассмотрение материалов и их подготовку к рассмотрению Советом палаты;

в) в соответствии с решением Совета организуют общественные слушания и иные публичные мероприятия;

г) по поручению Совета палаты решают иные вопросы деятельности палаты.

5.3. Рабочие группы формируются по решению заседаний палаты, с определением перечня вопросов, относимых к компетенции сформированной рабочей группы.

5.4. Заседание рабочей группы проводит ее руководитель, назначенный палатой или Советом.

5.5. Член рабочей группы обязан присутствовать на заседании рабочей группы. При отсутствии на заседании член рабочей группы вправе выразить свое мнение по рассматриваемому вопросу в письменном виде.

5.6. Решение группы принимается большинством голосом от общего числа членов, присутствующих на заседании и подавших свои голоса в письменном виде.

5.7. В заседании рабочей группы вправе принять участие с совещательным голосом другие члены палаты или Совета, представители общественных объединений.

5.8. На заседание рабочей группы могут быть приглашены представители органов местного самоуправления города Назарово, средств массовой информации, граждане.

6.Общественная экспертиза проектов нормативных актов

6.1. В целях реализации функций, возложенных на палату, последняя проводит экспертизу проектов нормативных и правовых актов органов местного самоуправления города Назарово, затрагивающих права и законные интересы граждан.

Общественная экспертиза – установление представителями общественности, специалистами соответствия проектов нормативных правовых актов потребностям развития социальной сферы и задачам формирования гражданского общества.

6.2. Инициатором общественной экспертизы может выступить глава города – председатель городского Совета депутатов, глава администрации города, а также палата или Совет палаты.

6.3. Для подготовки заключения по результатам общественной экспертизы палатой или Советом направляется запрос в органы местного самоуправления города Назарово о предоставлении проекта нормативного правового акта и документов к нему, создается рабочая группа, устанавливается срок подготовки заключения.

6.4. При проведении общественной экспертизы рабочая группа вправе привлекать экспертов (специалистов), не являющихся членами палаты или ее Совета.

6.5. После подготовки рабочей группой заключение выносится для рассмотрения на заседание палаты или ее Совета. Силу заключения палаты документ приобретает после утверждения его в установленном порядке на заседании Совета.

6.6. Принятое палатой или Советом заключение носит рекомендательный характер, направляется соответствующему органу местного самоуправления города Назарово.

Заключение подлежит обязательному рассмотрению тем органом, которым принимается соответствующий нормативный правовой акт.

7. Общественные слушания

7.1. Палата вправе проводить общественные слушания по общественно важным проблемам.

Общественные слушания представляют собой публичное обсуждение вопроса, представляющего общественный интерес, с целью согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления города Назарово и выработки взаимоприемлемых путей его решения.

7.2. Общественные слушания проводятся на основании решения палаты или Совета, определяющего тематику вопроса, участвующих лиц, время и место проведения общественных слушаний.

7.3. Организация и проведение общественных слушаний возлагается на рабочую группу.

7.4. Информация о теме общественных слушаний, времени и месте их проведения доводится до населения соответствующего муниципального образования любыми доступными способами не позднее, чем за 10 дней до начала мероприятия.

7.5. По результатам общественных мероприятий принимаются рекомендации по обсуждаемому вопросу. Рекомендации принимаются путем одобрения большинством лиц, участвующих в мероприятии, и доводятся до сведения органов местного самоуправления города Назарово, иных органов и должностных лиц по решению участников мероприятия.